66 Incompatibilit per gli organi delle aziende sanitarie locali e ospedaliere. DOVERI E CONDIZIONE GIURIDICA A carico degli amministratori locali: - Dovere di imparzialit e di buona amministrazione - Dovere di rispettare la distinzione tra funzioni, competenze e responsabilit dellambito gestionale rispetto a quello politico - Dovere di astensione nella discussione e nella votazione di delibere nelle quali risultino coinvolti interessi propri o di parenti e affini fino al quarto grado. Ciascun elettore pu esprimere inoltre nellapposita riga della scheda un voto di preferenza per un candidato alla carica di consigliere metropolitano compreso nella lista. 27, comma 2). f nella dizione ante L. 448/2001); l'obbligo della presenza delle minoranze nelle Comunit montane (art. IL PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE DEGLI STATUTI a) Disciplina prevista dal TUEL per lapprovazione degli Statuti comunali e provinciali il procedimento di approvazione dello Statuto si configura come procedimento aggravato, ha la necessit di consentire ampia discussione. Questultima lo adotta o lo respinge con i voti che rappresentano almeno 1/3 dei Comuni compresi nella Citt metropolitana e la maggioranza della popolazione complessivamente residente. Quali sono i compiti del Giudice Amministrativo? NATURA E CARATTERI Le Province sono enti autonomi dotati di propri statuti, poteri e funzioni, che costituiscono la Repubblica. LE FUNZIONI DEL SINDACO QUALE CAPO DELLAMMINISTRAZIONE COMUNALE Responsabile del Comune. LANNULLAMENTO STRAORDINARIO: ART. Dobbiamo differenziare leffettiva attribuzione dei seggi del Consiglio in base a due parametri: - Elezione del Sindaco al primo turno - Elezione del sindaco al secondo turno Chiave di svolta del meccanismo il cosiddetto premio di maggioranza per cui i restanti seggi vengono attribuiti alle liste o coalizioni di liste collegate a candidati alla carica di Sindaco non ammessi al ballottaggio. Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali. 3/2001 SUL SISTEMA DEI CONTROLLI Prevede tre forme di controllo: - Il controllo necessario prescritto per tutte le deliberazioni del Consiglio comunale e per quelle della Giunta dichiarate urgenti - Il controllo eventuale su richiesta di una minoranza qualifica di Consiglieri o su richiesta del Prefetto da esercitarsi su alcuni tipi di deliberazioni di Giunta ed era limitato ai vizi denuncia - Il controllo facoltativo su richiesta della Giunta che ricorreva quando la Giunta voleva essere confortata sulla legittimit di una delibera Una vera inversione di tendenza si avuta solo grazie alla riforma costituzionale recata dalla L. cost. Il COMUNE l'Ente locale, dotato di autonomia, che rappresenta la propria comunit, ne cura gli interessi e ne coordina lo sviluppo. SOSPENSIONE E DECADENZA A SEGUITO DI CONDANNE PENALI A cura della cancelleria del tribunale o della segreteria del pubblico ministero i provvedimenti giudiziari che comportano la sospensione sono comunicati al Prefetto, il quale, accertata la sussistenza della causa di sospensione, provvede a notificare il relativo provvedimento agli organi che hanno convalidato lelezione o deliberato la nomina. Detta proposta deve poi essere sottoposta a referendum tra tutti i cittadini della Citt metropolitana e deve essere approvata dalla maggioranza dei partecipanti al voto. 67 Esimente alle cause di ineleggibilit o incompatibilit. b) Delimitazione territoriale La L. 56/2014 individua al comma 5 le seguenti Citt metropolitane: Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria. 3. La misura delle indennit di funzione e dei gettoni di presenza determinata con decreto del Ministero dellInterno. Gli organi sono: - Il consiglio di amministrazione - Il presidente - Il direttore, compete la responsabilit gestionale - Un organo di revisione, preposto al controllo economico e contabile c) Listituzione un organismo strumentale dellente locale, dotato di autonomia gestionale, la cui disciplina riservata alla legge e agli Statuti locali. Non sono ammessi allassegnazione dei seggi i gruppi di candidati che abbiano ottenuto al primo turno meno del 3% dei voti validi e che non appartengano a nessuna coalizione di gruppi che abbia superato tale soglia. Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali. Utilizzo da parte dei Comuni dei sistemi di videosorveglianza in luoghi pubblici o aperti al pubblico. Lorgano di revisione gode di diritto di accesso a tutti gli atti e documenti dellente nonch di partecipazione allassemblea del Consiglio dellente. 2. Rispondi a reali domande desame e scopri la tua preparazione, Studia con prove svolte, tesine e consigli utili, Togliti ogni dubbio leggendo le risposte alle domande fatte da altri studenti come te, Ottieni 10 punti per ogni documento caricato e altri punti aggiuntivi in base ai download ricevuti, Ottieni punti download per ogni documento condiviso, Aiuta altri studenti e guadagna 10 punti per ogni risposta data, Accedi a tutti i Video Corsi, ottieni Punti Premium per scaricare subito i documenti e esercitati con tutti i Quiz, Entra in contatto con le migliori universit del mondo e scegli il tuo percorso di studi, Chiedi aiuto alla community e sciogli i tuoi dubbi legati allo studio, Scopri le migliori universit del tuo paese secondo gli utenti Docsity, Scarica gratuitamente le nostre guide sulle tecniche di studio, metodi per gestire l'ansia, dritte per la tesi realizzati da tutor Docsity. Il sindaco, nell'ordinamento italiano, l'organo monocratico a capo del governo di un comune.. Denominato anche primo cittadino, il sindaco secondo l'art. Sono a titolo gratuito le cariche ricoperte presso le Unioni di Comuni. Vengono individuate le seguenti funzioni fondamentali: - Adozione e aggiornamento annuale di un piano strategico triennale del territorio metropolitano - Pianificazione territoriale generale - Strutturazione di sistemi coordinati di gestione dei servizi pubblici - Mobilit e viabilit - Promozione e coordinamento dello sviluppo economico e sociale - Promozione e coordinamento dei sistemi di informazione e di digitalizzazione Alle suddette funzioni che sono proprie delle Citt metropolitane si affiancano le funzioni che possono essere attribuite ad esse dallo Stato o dalle Regioni in attuazione dei principi di sussidiariet, adeguatezza e differenziazione. POTESTA STATUTARIA E REGOLAMENTARE DELLE UNIONI DI COMUNI Le Unioni di Comuni hanno potest statutaria e regolamentare. 11. istruttore e istruttore direttivo enti locali area tecnica. Il legislatore attribuisce in linea generale alle Regioni il compito di individuare la dimensione territoriale ottimale e omogenea per area geografica per lo svolgimento in forma associativa da parte dei Comuni delle funzioni fondamentali mediante lUnione di Comuni. Di regola, vi coincidenza tra elettorato attivo (capacit di votare) e elettorato passivo, per cui chi elettore, a sua volta, anche eleggibile. 4. 136 T.U.) Il Sindaco provvede poi a comunicare le nomine al Consiglio nella prima seduta successiva alle elezioni. Apri e scarica il testo unico degli enti locali il PDF. 3. Dopo il secondo turno proclamato eletto Sindaco il candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti validi. b) La formazione degli Statuti provinciali in base alla L.56/2014 per il nuovo ente Provincia previsto che lo Statuto e le sue eventuali modifiche vengano formulate dal Consiglio e a cura dello stesso vengono presentate allAssemblea dei Sindaci. - Come oggetto di un diritto soggettivo del Comune, che pu opporsi allesercizio degli stessi poteri da parte di altri soggetti ed impedirne lusurpazione da parte dei Comuni confinanti. 5. - il controllo strategico verificare lo stato di attuazione dei programmi. eletto con voto diretto, libero e segreto. IL CONTROLLO SUGLI ORGANI 1. 4/2019 conv. A tale scopo essi sono dotati, a vario livello, di autonomia politica e giuridica. 4. 21 2. b) Durata della carica di assessore I componenti della Giunta comunale restano in carica 5 anni. IL TERRITORIO Il territorio rileva - come ambito di competenza entro cui sono validamente efficaci gli atti del Comune e, di converso, oltre il quale essi cessano di avere efficacia. La Provincia un ente di vasta area le cui funzioni fondamentali attengono per lo pi alla pianificazione e alla programmazione in ambiti di materie ben circoscritti. Alla stessa data il Sindaco del Comune capoluogo ha assunto le funzioni di Sindaco metropolitano e la Citt metropolitana ha iniziato a operare con il proprio Statuto e i suoi organi. In fase di prima istituzione, lo Statuto approvato dai Consigli dei Comuni partecipanti e le successive modifiche sono approvate dal Consiglio dellUnione. 267/2000) la principale fonte dell'ordinamento giuridico delle amministrazioni locali Numerose leggi speciali regolano singoli aspetti dell'attivit amministrativa locale (sistema tributario e finanziario, contabilit, PROFILI PROCEDURALI Ogni regolamento del Comune o della Provincia deve essere deliberato dal Consiglio comunale o provinciale, pubblicato dopo lapprovazione, allAlbo pretorio e, decorsi 15 giorni da tale pubblicazione, diviene efficace. Nonostante liniziativa per ladozione dellaccordo debba provenire da uno dei soggetti necessari, viene consentito anche ai soggetti interessati di richiedere a quelli necessari di promuovere laccordo di programma. e) La dimensione territoriale dellorganizzazione del servizio: art. 4. Il comune l'ente locale che rappresenta la propria comunit, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo. - Se la sospensione colpisce un assessore, il Sindaco provvede alla nomina provvisoria di un altro assessore che, in qualit di supplente, resta in carica per tutto il periodo della sospensione e pu essere riconfermato anche nel caso sopraggiunga una causa di decadenza. TIPOLOGIA DI REGOLAMENTI: ART. Al secondo turno, definito anche ballottaggio, sono ammessi i due candidati alla carica di Sindaco che abbiano ottenuto al primo turno il maggior numero di voti. La provincia, ente locale intermedio tra comune e Regione, rappresenta la propria comunit, ne cura gli interessi, ne promuove e ne coordina lo sviluppo. Ciascun elettore pu esprimere uno o due voti di preferenza, scrivendo il nome di non pi di due candidati compresi nella lista da lui votata. PREMESSA Le ipotesi di controllo sugli organi si riconducono essenzialmente allo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali, oppure alla rimozione degli amministratori locali. Attributi essenziali: - Il nome - Lo stemma emblema identificativo del Comune - Il gonfalone grappo che riproduce lo stemma 3. dunque necessario elaborare degli indicatori di risultato. LA POTESTA REGOLAMENTARE DEGLI ENTI LOCALI Ulteriore forma di esplicazione dellautonomia normativa la potest regolamentare. Essa tuttavia specifica che per dar luogo allelezione del Sindaco e del Consiglio metropolitano a suffragio universale necessario che, entro la data di indizione delle elezioni si sia proceduto ad articolare il territorio del Comune capoluogo in pi Comuni. 2. voto disgiunto), che per il candidato Sindaco Risulta eletto Sindaco il candidato alla carica che a scrutinio ultimato abbia ottenuto la maggioranza assoluta dei voti validi. ), strutture giudiziarie e penitenziarie, altre istituzioni pubbliche e enti del terzo settore (ETS). Sono inoltre riconosciute talune specificit alle Province il cui territorio sia completamente montano, oppure siano confinanti con paesi stranieri. Il difensore civico provinciale assume la denominazione di Difensore civico territoriale. Tale ordine deve specificare che la sua efficacia cessa dopo 48 ore dallaccertamento del fatto e che la sua violazione soggetta alla sanzione amministrativa sopra indicata aumentata del doppio. 4. 1) ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI ( aggiornato alle ultime modifiche) 2) RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO NELLA PUBBLICA AMM.NE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI ENTI LOCALI ( aggiornato alle ultime modifiche) Attribuisce al Prefetto la facolt di richiedere ai competenti organi statali e regionali gli interventi di controllo e sostitutivi previsti dalla legge qualora ritenga, sulla base di fondati elementi comunque acquisiti, che esistano tentativi di infiltrazioni di tipo mafioso sulle attivit riguardanti appalti, concessioni, subappalti, cottimi, noli a caldo o contratti similari per la realizzazione di opere e di lavori pubblici. a) Rimozione gli amministratori locali possono essere rimossi: - Per il compimento di atti contrari alla Costituzione - Per gravi e persistenti violazioni di legge - Per gravi motivi di ordine pubblico Il provvedimento di rimozione adottato con decreto del Ministro dellinterno. Sono eleggibili a Sindaco gli elettori di un qualsiasi Comune della Repubblica che abbiano compiuto la maggiore et. Entro 10 anni dalla costituzione dellUnione, i Comuni partecipanti erano tenuti a procedere alla fusione, in mancanza lUnione era sciolta. ISTITUZIONE DI NUOVI COMUNI Listituzione di nuovi Comuni e la modificazione delle loro circoscrizioni e denominazioni sono riservate alla legge regionale, sentite le popolazioni interessate. "Il testo unico delle leggi sul pubblico impiego (Il Sole 24 Ore editore, 2001), "La legge finanziaria 2001 ed il collegato fiscale" (Il Sole 24 Ore editore, 2001), "Le code contrattuali negli enti locali" (Maggioli editore 2001), "Guida all'applicazione del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti istruttore e istruttore direttivo area tecnica enti. c) Il sistema degli indicatori per leffettivo sviluppo del controllo di gestione occorre dotarsi di strumenti che permettevano la comparazione fra obiettivi assegnati, attivit svolta e costi sostenuti. I destinatari dellaccordo sono le pubbliche amministrazioni. Ogni Comune pu far parte di una sola Unione. Sono escluse dallassegnazione dei seggi avanzati quelle liste che abbiamo ottenuto, al primo turno, meno del 3% dei voti validi e che non appartengono a nessun gruppo di liste che abbia superato tale soglia. La sospensione dalla carica si sostanzia nella cessazione temporanea delle funzioni che pu poi concludersi con la decadenza o con la reintegrazione nella carica. IL CONTENUTO DELLO STATUTO a) Contenuto obbligatorio Essi sono chiamati a stabilire i principi di organizzazione e funzionamento dellente, le garanzie delle minoranze, le forme di partecipazione popolare. 137 T.U.) LE UNIONI DI COMUNI: DEFINIZIONE ente locale costituito da pi Comuni (di norma contermini) finalizzato allesercizio associato di funzioni. Possono essere di natura quantitativa o qualitativa - Indicatori di economicit esprimono il grado di copertura dei costi di gestione del servizio attraverso un determinato ammontare di proventi generati dal servizio stesso. 2. c) Il contenuto contenuto necessario dellaccordo i suoi elementi essenziali, sono: i tempi, le modalit, il finanziamento dellopera da eseguire e la costituzione di un organismo di vigilanza contenuto facoltativo dellaccordo i suoi elementi accidentali, sono: la previsione dei procedimenti di arbitrato e di interventi surrogati o la variazione di strumenti urbanistici d) Il procedimento 4 fasi: - Liniziativa per la stipulazione dellaccordo deve essere presa da uno dei soggetti cd. LO STATUTO DELLA CITTA METROPOLITANA Lo Statuto della Citt metropolitana stabilisce le norme fondamentali di organizzazione dellente, ivi comprese le attribuzioni degli organi, nonch larticolazione delle loro competenze. SOCIETA PER LA TRASFORMAZIONE URBANISTICA Citt metropolitane e comuni, con la partecipazione della Provincia e della Regione, possono costituire societ per azioni per progettare e realizzare interventi di trasformazione urbana, in attuazione degli strumenti urbanistici vigenti. 3. Lattribuzione dei seggi alle liste ha luogo in seguito alla proclamazione del Sindaco eletto. Questa nuova edizione aggiornata alla disciplina del Reddito e della Pensione di cittadinanza (D.L. Dimissioni: esse divengono efficaci ed irrevocabili soltanto dopo che siano trascorsi 20 giorni dalla loro presentazione al Consiglio che avviene con liscrizione allordine del giorno. 7. I Comuni possono adottare regolamenti in caso di urgente necessit per superare situazioni di grave incuria e degrado del territorio, dellambiente e del patrimonio culturale o di pregiudizio del decoro e della vivibilit urbana. e) La gestione in economia consentita per le modeste dimensioni o per le caratteristiche del servizio. UNIONI DI COMUNI E COMUNITA MONTANE, ISOLANE O DARCIPELAGO 1. 2. Gli organi del Comune Il Consiglio, la Giunta, il Sindaco. 1. 64 Incompatibilit tra consigliere comunale e provinciale e assessore nella rispettiva giunta. Ordinamento Enti Locali; Il Comune; Sindaco; Giunta comunale; Consiglio Comunale; Tuel. 3. Tale decreto rinnovato ogni 3 anni ai fini delladeguamento della misura delle indennit e dei gettoni di presenza sulla base della media degli indici annuali ISTAT di variazione del costo della vita. Laccordo di programma stabilisce i tempi, le modalit, le forme di finanziamento dellopera o dellintervento da realizzare e ogni altro connesso adempimento. In nessun caso lammontare percepito nel corso di un mese da un consigliere pu superare limporto pari a un quarto dellindennit massima prevista per il rispettivo Sindaco o Presidente. 3. 2. Anteprima parziale del testo. 65 Incompatibilit per consigliere regionale, comunale e circoscrizionale. Il procedimento prevede la fissazione, da parte del Presidente del Consiglio, di un termine allente inadempiente per provvedere. OBBLIGO DI OPZIONE IN CASO DI CUMULO DELLE CARICHE Inibisce la candidatura a consigliere in pi di due Provincie o in pi di due comuni o in pi di due circoscrizioni, quando le elezioni si svolgano nella stessa data. 2. Deve essere esercitato <